?李金早局长的“七个最担心”源于何处

　　李金早局长的“七个最担心”源于何处

　　5月26日，在全国全域旅游创建工作现场会暨创建工作培训班上，国家旅游局局长李金早“强调”：

　　“发展全域旅游，要防止简单模仿，千城千村千景一面；防止粗暴复制，低劣伪造；防止短期行为、盲目涨价；防止不择手段，不顾尊严,低俗媚客；防止运动式、跟风式一哄而起，避免大拆大建；防止重推介、重形式而轻基础、轻内容；防止在全域旅游改革中换汤不换药、换人不换理念、换牌子不换体制、换机构不换机制”。

　　李局长的这番话说明，从今年2月份国家旅游局公布262个“全域旅游示范区”以来，出现了这7个方面最使他“担心”的问题。

　　笔者十分赞赏李局长的坦率，也说明他了解在全国范围内大张旗鼓、热热闹闹开展的“全域旅游”运动的某些现象。但是他没有分析为什么会出现令他“担心”的7大问题。就是说，他看到了现象，但没有看到问题的本质。因此可以断定，只要建设“全域旅游”的指导思想、评定标准和工作方针不改变，这“七个担心”问题不仅依然继续，而且会愈演愈烈。

　　原因无他。去年9月，我在《点赞“全域休闲” 存疑“全域旅游”》一文中早就指出：“发动“全域旅游示范区”评比大赛，引发一场数字文字游戏，可能是一场折腾”。这“七个担心”说明这场“折腾”正在全国进行中。“七个担心”的真正根源就是以“6、7、262”为核心的创建“全域旅游示范区”运动。

　　今年4月本人《我为什么不赞成李金早局长的“全域旅游”》博客，在旅游界中广为“传销”。此文早就指出这场“折腾”源自于“6、7、262”：

　　1、6大考核指标不科学、绝大多数县市办不到，硬要推广，势必出现“简单模仿，千城千村千景一面”、“粗暴复制，低劣伪造”、“短期行为、盲目涨价”、“不择手段，不顾尊严,低俗媚客”等等现象泛滥。

　　该文说：“‘全域旅游示范区’的6大考核指标：‘旅游业增加值占本地GDP比重15%以上，旅游从业人数占本地就业20%以上 ，年游客接待人次达到本地人口10倍以上 ，当地农民年旅游收入占纯收入20%以上 ，旅游税收占地方财政税收10%左右 ，区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广’。这6条指标绝大多数县、市做不到，没有普遍指导意义，硬推下去结果必然是搞数字游戏”。

　　2、许诺七大“优先”政策迎合地方官员任期创造政绩的冲动，势必导致各地盲目跟风，争光恐后申报，导致“运动式、跟风式一哄而起”、“重推介、重形式而轻基础、轻内容” 等等现象泛滥。

　　该文说，“用空头支票动员各地申报。许诺的七点“优先”政策难以兑现、也不可能推广，用特殊政策搞出来的“示范区”没有示范意义：‘将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录 ，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围 ，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域 ，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域’。”

　　3、从去年8月发文到今年2月发布262个“全域旅游示范区”创建名单，而且把创建运动扩展到全国所有省市县，在各地新编制的十三五旅游发展规划中，无一不把“全域旅游”列入“指导思想”、“发展战略”。用行政手段推进这场在数量、范围、广度上史无前例的创建运动，势必导致“换汤不换药、换人不换理念、换牌子不换体制、换机构不换机制” 等等现象泛滥。

　　该文说，“用行政手段大范围、快速度、运动式推进。2015年8月25日发出《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，每年拿出10%的县来探索全域旅游，连续三年时间推进，这样就会形成600多个全域旅游发展的县。《通知》 要求各市、县在9.15日之前上报省旅游局申请报告。2016年2月5日公布262个首批创建“国家全域旅游示范区”名单。其速度之快实属空前。迎这种创建“全国性全域旅游示范区”的活动，把政府主导型模式强化到空前未有的地步，拔苗助长式发展旅游，后果会如何？”

　　我的话不幸而言中。

　　病根不除，病情怎治？

　　在此，本人再重申一遍：

　　“我不否定探讨‘全域旅游’这个提法，如果要建‘全域旅游区’的话，大致内容应该是：具有宜居宜游的优良自然生态环境 ，安全、诚信、守法、亲和的社会生态环境；完善的立体化的交通网络、设施与服务，准确、即时、多功能（咨询、订购、付款、退款、投诉等）的智能化旅游信息网络；自然、文化和社会资源得到合理、适度的利用，可持续地提供观光、度假和特种旅游产品，滿足本地居民和各种游客群体的休闲需求，无论团队行还是散客行都畅通无阻。

　　一句话：这就是我们经常说的“旅游目的地”概念。而这种“旅游目的地”的形成是经济、政治、文化、社会和生态文明建设的产物，是一个渐进的、自然的、长期的发展过程，“水滴石穿、水到渠成”，不能拨拔苗助长，也不能用“化肥”摧熟。中外成熟的旅游目的地，哪一个是政府用搞运动的方式搞起来的？政府举全国之力集中建几个特定范围内的旅游区可以做到，如墨西哥的坎昆旅游度假区（坎昆从1969年决定建到1976年初步建成2023间客房用了7年时间，到1990年建了17470间客房用了20多年），（其实墨西哥举全国之力，也只建了1个坎昆）。但要建成“全域旅游示范区”，而且在一年内全国同时搞262个，可能吗？”

　　现在旅游业的作用、功能、地位被拔高到空前的高度，地方官员把任期内创造功绩的希望寄托在旅游业身上，房地产大鳄把大捞一把的希望也寄托在旅游业身上，纷纷向旅游度假区、旅游综合体、主题公园、养生养老旅游区……等“转型”，数亿、几十亿、百亿级的旅游大投资项目层出不穷，都把美好之梦寄托在“全域旅游”四个字上。

　　笔者断言，只要这个“6、7、262”不停止，李局长的“担心”还会更多、更严重。至于谁来最终“买单”，那是后任官员的事。

《?李金早局长的“七个最担心”源于何处》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://lvyou.yuduxx.com/news/408716.html，谢谢合作！