黄奇帆谈重庆旅游的文章值得一读

黄奇帆谈重庆旅游的文章值得一读

　　今日《中国旅游报》头版刊登重庆市市长黄奇帆文章《以新发展理念开创旅游发展的新境界》，值得细读。试举几例：

　　一、关于旅游项目投资

　　时下各地政府“大手笔”热推旅游“大项目”，黄市长说：

　　“不少地方，由政府直接出手，包办项目策划、景区投入、营运管理等本应由市场来推动的事项，滋生了盲目投资、债务沉重、灰色交易等不少问题。创新旅游促进机制的核心，就是要坚持问题导向，通过改革充分发挥市场配置资源的决定性作用，把该由市场来做的事交给市场，同时发挥政府应该发挥的作用。改革旅游投融资机制，就是有效发挥市场和政府两个作用的连接点。我们改变过去财政直接投入的方式，以一部分资金撬动，发起设立旅游发展引导基金，广泛吸纳社会资本参与，就可以聚沙成塔，形成一股强大的推进力量。引导基金由专业化的GP团队采取完全市场化的方式运作。这样一则促进了政府职能转变，避免了越位式的大包大揽和政府过度负债；二则撬动了社会和民间投资参与旅游发展；三则铲除了权钱交易的制度性土壤；四则大大提高了投资决策的科学性，可谓一举多得”。

　　二、关于产业融合

　　时下旅游界官员以旅游为中心大讲“产业围着旅游配”，对此黄市长说：

　　“旅游与其他许多产业都存在接入口，接什么？怎么接？都有一个协调的问题。硬性的“拉郎配”往往会适得其反，自愿和自然的接入融合，才会有1+1>2的效果。比如，发展都市旅游，就必须把旅游与商业购物、时尚休闲、餐饮美食等多种元素加以自然集成，并创造出新的业态，拉长价值链条，丰富现代服务业的内涵。重庆打造“商务之都”“会展之都”“购物之都”“美食之都”“温泉之都”，就是按照这个思路在做”。

　　三、关于共享经济与旅游跨界融合

　　时下，旅游界官员大讲旅游业促进其他产业发展，旅游部门要“综合协调”其他部门，对此黄市长说：

　　“旅游经济因其广泛跨界融合的特质，决定了其分享经济的特征。经济利益共享在旅游中体现最为充分。通过发展旅游，不仅创造大量就业新岗位，还孕育经济活动“细胞群”，并产生可观的财富共享效应。同时，旅游及相关产业相互补充、相互支撑、相互促进，也会形成红利分享，并加固以利益为纽带的产业联结，促进旅游与关联产业更好地融合。”

　　时下，旅游界上下言必称“全域旅游”、“厕所革命”、“1＋3”改革，但黄市长文章中只字未提“全域旅游”，值得玩味。笔者揣摩，作为世界上农民最多、农村最大的市长，深知重庆地域广阔、山川阻隔、交通不便、社会经济发展极不平衡，在重庆市要大搞“全域、全业、全时、全民”旅游会意味着什么、会带等什么后果。他作为一市之长，深知旅游业在重庆这个大盘子中地位。

　　这篇文章没有旅游界的八股腔，不像有些旅游局长，有些“旅游书记”、“旅游×长”，讲话、写文章总是以“我”（旅游）为中心，空话、套话、大话连篇，千篇一律、反来复去那几句话，搬到哪个省、市、县都可以，但不接他那里的地气、着不了地。黄市长的文章算是一个例外。

　　顺便说一句，如今已有半数以上的省、直辖市、自治区争先恐后地把旅游局的牌子换成了“旅游发展委员会”的牌子，余下4个月还有几个省会换牌子，像“文革”中各个省成立“革命委员会”似的，“全国山河一遍红”。因为换一块牌子表示紧跟国家旅游局，表示对旅游业的高度重视，表示体制机制适应“全域旅游”发展需要了，表示旅游部门的地位高了一层、能对其他部门“综合协调”了，表示……。但不知为什么，重庆、还有上海、天津，这3个直辖市为什么至今未见动静？

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