川普赢了关咱毛事 自驾露营周边游市场要变天啦？

　　今天下午，国家旅游局、发改委、工信部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部 、住房城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家体育总局联合下发了《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》，首次明确关于房车上路、营地用地、自驾游俱乐部等管理口径。

　　干货如下：

　　总目标

　　到2020年

　　建成各类自驾车旅居车营地2000个

　　推出一批精品自驾车旅居车旅游线路

　　培育一批自驾游和营地连锁品牌企业

　　规划方面

　　边境地区、少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游区(带)重点布局。

　　构建以高速公路、高等级旅游干道为纽带，以地区风景道、旅游公路、自然风光带为廊道，以景区景点、山水生态区、户外运动区、乡村旅游区、休闲农业区等为依托的自驾游旅居车旅游网络体系。

　　公共服务方面

　　建设交通主干道、重点景区与营地的连接道路，推进高速公路服务区改造升级。

　　完善旅游交通和营地标识。

　　鼓励国内汽车生产商和自驾游服务商利用北斗卫星导航系统开发相关产品设备并提供服务。

　　建设完善自驾游服务中心、加油站、维修站、停车场、旅游厕所、观景平台等。

　　营地建设方面

　　推广政府和社会资本合作模式(PPP)建设自驾车旅居车营地。

　　依托交通集散地、景区景点、各类公园、各类体育设施等建设不同档次营地。

　　引导城镇水、电、气、排污、垃圾处理等基础设施管网向营地建设区延伸。

　　在旅游扶贫重点村、乡村旅游集聚区建设营地，可给予适当补助。

　　发展面向自驾游客的汽车旅馆、主题酒店、主题餐厅、主题酒吧等特色经营业态。

　　鼓励在营地周边配套徒步、登山、骑行、垂钓、水上、冰雪、航空、赛车、马术等户外运动设施及服务。

　　将地方特色的农副产品和旅游商品销售纳入营地服务范围。

　　车辆租赁方面

　　支持租赁企业，通过加入连锁租赁、协作网络等方式，开展异地还车业务。

　　鼓励取得汽车租赁经营许可的企业从事自行式和拖挂式旅居车租赁业务。

　　引导自驾车旅居车租赁企业开展网络预订、支付等业务。

　　发展全地形车、摩托车、自行车等休闲运动用车租赁。

　　服务提升方面

　　鼓励保险机构创新自驾游保险产品。

　　筹组中国自驾车旅居车旅游联盟。

　　出台《自驾游领航员服务质量要求》等系列行业标准。

　　鼓励旅游院校开设相关专业和课程以及鼓励校企合作。

　　鼓励企业连锁经营、托管经营和线上线下组合式经营。

　　车辆管理方面

　　落实自驾车旅居车营地住宿实名登记。

　　加快自驾游呼叫中心和紧急救援基地建设。

　　健全自驾游信息的统计、监测与预警系统。

　　设施制造方面

　　旅居车纳入汽车行业发展规划，建立旅居车和相关零配件制造技术标准体系。

　　鼓励旅居车生产、装饰、展销，畅通旅居车零配件供应和维修渠道，拓展旅居车产业链。

　　鼓励企业自主研发并享受相关扶持政策。

　　支持国内企业兼并收购国外企业或开展合资经营。

　　重点关注

　　1、安装符合国家标准牵引装置的小型客车，可以拖挂重量不超过2.5吨的中置轴旅居挂车上路行驶。

　　【解读】

　　杭州西溪蜗牛房车露营地总经理吴伏华分析，旅居拖挂车的管理是需要通过工信部的审批公示之后可以上市并获得相应的挂牌资质后可以申请挂牌上路，指导意见的出台对于汽车生产企业以及进口旅居拖挂车游览更加明确的规范，更加有利于车辆管理的规范化。

　　2、自驾游俱乐部纳入旅行社序列管理，自驾游领航员纳入导游序列管理，开展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记管理。

　　【解读】

　　吴伏华认为，在指导意见出台前，自驾游领航员包括营地基本是属于无人监管的三角区，属于比较混乱的状态，现在指导意见出台之后，监管方得以明确，这将更有利于自驾游行业经营的规范化，可以促进行业更加健康快速的发展。

　　3、土地政策利好。

　　选址在土地利用总体规划确定的城镇规划区外的自驾车旅居车营地。

　　A 其公共停车场、各功能区之间的连接道路、商业服务区、车辆设备维修及医疗服务保障区、废弃物收纳与处理区等功能区可与农村公益事业合并实施，依法使用集体建设用地。

　　B、其自驾车营区、旅居车营区、商务俱乐部、木屋住宿区、休闲娱乐区等功能区应优先安排使用存量建设用地，确需新供的，用途按旅馆用地管理，宜以招标方式实行长期租赁或者先租后让。

　　C、其他功能区使用未利用地的，在不改变土地用途、不固化地面的前提下，可按原地类管理。

　　【解读】

　　指导意见中的土地政策对营地建设用地做出了明确的规定。吴伏华表示，在这之前，对于自驾游营地没有专门的土地政策，基本是根据国家已有政策，基本是根据之前的相关案例、相关经验来给与一些支持，现在明确作出规定之后对于未来营地建设的土地使用有很好的指导作用。

　　观点

　　杭州西溪蜗牛房车露营地总经理吴伏华

　　意见的出台肯定好的，但这份意见只是框架性的，指导性的内容，没有具体的操作细则 ，具体效果还是需要看到地方之后的落地，因为自驾游营地的建设发展牵扯到很多政府 职能部门，土地、税务、公安、交通等等，意见如何具体执行还需要时间来实现落地。 就目前而言，指导文件还没有产生实际的效果，毕竟文件刚刚下发两三个月，真正落实 还需要时间。

　　从行业角度来说，肯定有利于促进房车自驾游行业的发展，也会加快这一产业链的发展 ，但市场何时能接受不是依靠政策就能够解决的，还需要资本市场、财政指引等方面的动态。

　　太湖1号房车露营公园董事长黄维荣

　　指导意见的发布是好事情，但是还不够接地气，说是支持发展但该怎么支持、支持到什 么程度还没有看到具体文件，具体能给企业带来哪些实质的好处目前还看不到，因此指 导意见的效果还要等后续真正在地方实现落地才能看到。

　　从行业来说指导意见的发布对于行业未来的发展肯定是有利的，但就目前来看只能说是 吹来一阵春风，还没有迎来了春天，因为对于行业发展来说政策力度还不够，指导意见 出台到真正落地实施中间的过程还是太漫长，企业想要快速发展依然会有束缚制约。

　　驿捷度假连锁酒店&驿雲精品客栈品牌经理贾皓

　　指导意见指明了未来发展的有一个方向，但真正落实到商业还需要一段时间。以客栈市场来说，目前来看客栈市场比较分散，很多中小客栈也比较灵活容易调整方向，随着指导意见的出台未来会有更多的客栈包括酒店关注到这一市场进行布局，也会一定会出现做出特色的企业。

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