明确区分中华旅游市场与国际旅游市场

明确区分中华旅游市场与国际旅游市场

中华旅游共同体纵横谈（之四）

66年，81秒，历史的时钟走得何其慢，又何其快。习马会标志海峡两岸从经贸合作、人文交流走向政治互动，在中华民族历史上揭开了新,一页。两岸领导人虽未谈及旅游，但对旅游有何关系？请看资深旅游专家王兴斌的独家视点。

　　1．国际通例：出、入境旅游＝国际旅游

　　世界旅游组织《关于旅游统计的建议》提出，“出境旅游，居住人口在本国以外的地方旅游”。世界旅游组织《统计概览》规定，入境旅游者“是指到达该国经济领域内的国际游客”。著名美国旅游学者查尔斯· 格德纳认为，“国际旅游”分为入境旅游（Inbound Tourism）与出境旅游（Outbound Travel）两大类，“入境旅游，指非该国居民来访该国的活动；出境旅游，指某一国家居民去另一国家的活动” （《旅游学》，第10版，中国人民大学出版社2008年5月，第7页）

　　显然，世界旅游组织与国际旅游学界讲的“入境旅游”、“入境旅游”就是国际旅游，指一国居民到另一个国家的旅游。这里的“境”是指国与国之间的边境，即国境。

　　2．中国特例：出入境旅游不等于国际旅游

　　两岸四地、一国两制，长期存在着四个关税区、发行四种货币、分为四个经济体，它们之间的出境、入境之“境”，不是国境之“境”，而是四个经济体、关税区之间之“境”。于是，出现了出境旅游既指大陆居民出国旅游，也包括大陆居民赴港澳台旅游；入境旅游既包括外国人的来华旅游，也包括港澳台同胞来内地／大陆旅游。

　　30多年来，大陆的旅游统计体系一直把外国人来华旅游和港澳台同胞来内地／大陆旅游都用“入境旅游者”或“入境游客”来表述。这在改革开放初期，香港、澳门尚未回归，大陆赴台旅游尚未开展的情况下，正如当时港澳台商被称为“外商”、“外资”，是可以理解的。后来大陆居民出境旅游兴起，统计又沿袭这种说法，把大陆人去港澳台旅游与去外国旅游一并归入“出境旅游”。于是，旅游业内、业外的人，往往把“出境旅游”与“出国旅游”混为一谈，就不足为怪了。

　　在国家旅游局发布的历年中英文版的《中国旅游年鉴》英文目录和《中国旅游统计年鉴》、《中国旅游统计便览》中，把包括港澳台游客在内的“入境旅游人数”译为International Visitor Arrivals to China (中文意思是“赴中国的国际游客”)，把包括港澳台游客花费在内的“入境旅游收入”译为International Tourism Receipt(中文意思是“国际旅游收入”)，把“入境旅游者人均天消费”译为The Average Daily Per Capita Expenditure By International Tourist(中文意思是“国际旅游者人均天消费”)，把“各地区接待入境旅游者”译为International Tourist BY Locality(中文意思是“各地区接待国际旅游者”)。 这里，中英文相应用语都把港澳台在内 “入境游客”译成“国际游客”，把“入境旅游人数”译为International Visitor Arrivals to China（“来华国际游客”）。

　　把“出境旅游”与“出国旅游”混淆起来，不仅不准确，容易产生政治误解，而且会产生两种误导。一是误导他人，现在不少国家听说大陆有“1亿多出国游客”，就很兴奋，纷纷来抢这个“蛋糕”。其实，这个“蛋糕”并没有那么大。二是误导自己，就是认为中国（其实是大陆）的入境游客数量据世界第三位，出境游客数量据世界第一位，导致自我膨胀、自我陶醉。

　　3．正本清源：区分中华旅游市场与国际旅游市场

　　在我国政府机构的设置上，港澳台事务的管理与国际事务管理有明确的区别与分工。国务院一直专设港澳事务办公室、台湾事务办公室，港澳台事务从来不属于外交部管辖。在国家旅游局的机构中，从2008年起把港澳台旅游交流与合作事务管理从“旅游促进与国际联络司”中分离出来，单设了“港澳台旅游事务司”管辖。

　　在经贸领域，外国资本叫“外资”、“外币”、“外汇”，香港资本叫“港资”、“港币”，澳门资本叫“澳资”、“澳门元”，台湾资本叫“台资”、“新台币”，以示港澳台资并非“外资”、“外币”、“外企”。但至在出口贸易与进口贸易中，把与外国的贸易与港澳台的贸易仍统称为“外贸”。显然，这种划分不符合习主席“两岸经济都是民族经济”的论断。

　　笔者一直认为，港澳台与内地/大陆之间的旅游，是中华民族各个地区之间的旅游，是一个国家内实行不同社会制度的四个地区之间的旅游，其本质上是国内旅游（Demestic Tourism），而不是国与国之间的国际旅游（International Tourism）；两岸四地居民的相互出游，本质都是国内旅游者（Demestic Tourist），而不是国与国之间的国际旅游者（International Tourist）”。

　　笔者从2008年以来，一直建议在国家旅游统计体系中，取消“出境旅游”与“入境旅游”的分类，改为“国际旅游市场”与“中华旅游市场”两大部分。“国际旅游市场”指外国人来华旅游、大陆居民出国旅游；“中华旅游市场”指港澳台同胞来大陆旅游，大陆同胞去港澳台旅游。“中华旅游市场”中的游客人数与旅游消费（收入）数据与国际旅游人数与旅游消费（收入）数据区分开，不再使用含混的“出、入境旅游”人数与消费（收入），因为这个概念下的统计数据不能准确反映大陆在全球国际旅游经济中的真实地位。

　　这样做，符合中央关于两岸四地共建“中华民族经济”、“中华民族家园”、“中华民族命运共同体”的精神。

　　这样做，就不会产生把港澳台旅游误说、误写成“国际旅游”、“国际游客”。

【首发《东城评论》】

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