栾川部署旅游改革 欲打造全国县域旅游第一县

近日，栾川县召开2015年全景栾川建设暨旅游工作会议，全面部署旅游发展改革创新工作，推出了多项促进旅游产业发展的新理念、新举措、新政策、新办法。该县县委书记樊国玺表示：要以改革创新为动力构建旅游产业发展新格局，通过深化旅游综合改革将栾川打造成为全国县域旅游第一县。

据悉，2015年是全景栾川建设改革创新年。栾川县高规格调整了县旅游工作领导小组，由县委书记樊国玺挂帅担任旅游工作领导小组组长。同时成立了栾川县旅游发展委员会，由县委副书记、县长王明朗担任县旅游发展委员会主任。

栾川县政府副县长张向阳告诉记者：“未来三年，栾川县将在旅游规划、景区建设、内部管理、宣传营销等方面进行创新改革。具体的改革措施包括：将景区规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”提高旅游规划的指导作用；深化全域旅游发展理念把全景栾川整体品牌作为栾川旅游的一轮‘明月’来打造；全面启动厕所革命2015年新建和改建旅游厕所100座；建立栾川县旅游产业发展联席会议制度，强化旅游行业的统筹管理；在全县推广旅游企业所有权、经营权、管理权三权分离制度和职业经理人制度等。”

据了解，栾川县旅游发展经历了三个阶段：一是起步阶段，即1999年至2005年。从重渡沟探索发展乡村旅游开始，这一阶段的主要标志是党政主导对旅游的发展起到了核心带动作用，创造了以“党政主导、部门联动、市场化运作、产业化发展”为内涵的县域旅游发展“栾川模式”；二是快速发展阶段，即2006年至2012年。这一阶段的主要标志是社会资本、民营资本介入旅游产业发展，工业反哺旅游。以“旅游引领、融合发展、产业集聚、全景栾川”为内涵的栾川模式新内涵在全国叫响。三是转型升级阶段，即现在所处的发展阶段。栾川县将旅游业定位成引领和统领县域经济发展的核心产业，目前该县已经走到了改革创新的十字路口。

通过发展旅游为栾川带来了翻天覆地的变化。最直接的影响就是帮助贫困山区群众脱贫致富。农民通过发展旅游增加收入，农村环境、农村设施，以及农民的精神面貌都发生了巨大的变化，农村的社会秩序也更加的和谐。更为深层次的影响是通过发展旅游还带来了栾川农民群众生产方式、生活方式、思维方式的深刻改变。群众的幸福感比城市还要强，实现了就地城镇化。与此同时，发展旅游业还大幅提高了全县居民对栾川对家乡的认同感、归属感、自豪感。这些先进的经验在全国都具有开创性，栾川也因此由一个山区贫困小县成长为了全国著名的县域旅游目的地，每年都有200余批党政考察团到栾川学习发展旅游的经验，这进一步坚定了栾川县大力发展旅游产业的决心。

栾川县县委书记樊国玺对旅游改革创新的发展前景充满了自信，“旅游产业是绿色产业、清洁产业、朝阳产业、持续产业，具有无限美好的发展前景。栾川县发展旅游符合科学发展观，符合栾川的客观实际，是栾川县转变发展方式的必然要求。对栾川而言,要加快旅游产业发展、促进产业转型升级，改革创新将会是最大动力。只要我们坚定信心，逢山开路、遇水搭桥，破除阻碍旅游产业发展的各种‘路障’，必将能为全国闯出一条县域旅游发展的新路径。”（吴钧君）

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