乡镇休闲旅游如何抓机遇

　　近年来，全国上下高度重视乡村旅游的发展，制定了一系列鼓励乡村旅游发展的政策措施。同时乡村周边高铁、高速等的交通设施的建设也为乡村旅游开发带来很大的机会。作为乡镇领导要有敏锐的洞察力，抓住一切机遇发展乡村旅游。

　　当前乡镇领导特别要抓好美丽乡村建设和精准扶贫工作与旅游开发融合的大机遇。

　　1、抓住美丽乡村建设机遇发展乡村旅游

　　千万不要“就美丽乡村，建美丽乡村”， 美丽乡村要与乡村旅游融合，体现“五大发展”理念的要求。

　　“美丽乡村”是“乡村旅游”的基本条件。建设“美丽乡村”发展“乡村旅游”并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的。可以说，“美丽乡村”是“乡村旅游”的基础条件，“乡村旅游”则是深化“美丽乡村”的阶段成果。这也体现了习近平提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断。对此，乡镇在建设“美丽乡村”中，要把农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设有机结合、协调发展。建新村、改旧村，要尊重自然，借势造景，把大自然放进村庄，把文化融入村庄建设，打造出了一个个独具特色乡土文化气息浓郁的美丽新农村。

　　“乡村旅游”是“美丽乡村”的更高标准。一般说，符合“美丽乡村”验收标准，不见得能够开展“乡村旅游”;而能够搞起“宣传旅游”的乡村，一定是水平高、亮点多、内涵美的“美丽乡村”。把“乡村旅游”作为“美丽乡村”建设的高级阶段，坚持让越来越多的乡村以净为基、以美为形、以文为魂、以人为本，打造一块、提升一片，“盆景”连片，就会形成“乡村风景”的特色旅游文化效果。

　　“美丽乡村”融合“乡村旅游”是全面小康社会的重要内涵。“美丽中国”要靠“美丽乡村”打基础。“美丽乡村”融合“乡村旅游”，既是人与自然和谐相处，也是全面小康社会在农村具象化的表达和最温馨的篇章。不仅为全面小康社会增添了新内涵、赋予了新标准，也为全面小康社会的实现与发展确立了新坐标，增强了必需的发展动力和后劲。“小康不小康，关键看老乡。”“中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障。”正是从这个意义上说，把“美丽乡村”建设融合“乡村旅游”发展，才能够不断实现华美转身，带动投资、扩大消费、促进发展、造福农民群众，才能够最大限度地保护乡村的自然、历史、文化风貌，进而让农民群众养成美的德行、得到美的享受、过上美的生活。如此，城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共，以“美丽乡村”融合“乡村旅游”就会展示良好的社会效应，促进全面小康社会的早日实现。

　　2、抓住精准扶贫机遇发展乡村旅游

　　精准扶贫不能只“输血”，更要“造血”。乡村旅游则是精准扶贫中最好的“造血”产业，以乡村旅游推进精准扶贫成为大多数乡镇采取的手段。本文将为乡镇领导提供乡村旅游扶贫思路，以供参考。

　　(1)乡村旅游扶贫开发原则

　　因地制宜原则：旅游扶贫开发首先必须立足当地旅游资源，突出地方特色，能够切实发挥促进当地经济发展、增加当地居民的就业、带动农民致富、改善生态环境等作用。尤其是应避免脱离当地的实际条件，大搞人造景点建设的倾向，争取以较低的投入，实现较高的效益。

　　可持续发展原则：旅游扶贫是一项长期的系统工程，当地居民达到脱贫致富目标的根本保障是要实现旅游业的可持续发展。通过旅游业的可持续发展，带动当地社会经济的发展，使得当地居民能够长期受益，根本摆脱贫困的局面。因此，在旅游资源的开发利用上，必须坚持开发和保护相统一，环境的利用和改造相统一，并能针对市场需求趋势开发相应的旅游产品，不断增强旅游业可持续发展的能力。

　　居民参与原则：扶贫旅游开发必须以当地群众脱贫致富为首要目标，充分考虑当地群众的利益，因此在旅游开发过程中必须坚持居民参与的原则，采用多种形式吸纳当地居民就业，为当地居民提供开发土特产、旅游纪念品等商业机会，使得旅游开发与当地居民的利益融为一体，并为当地居民所接受。

　　扶贫开发合力原则;发挥政府在扶贫攻坚中的主导作用，扎实开展对口帮扶、集团帮扶、驻村帮扶、社会帮扶，吸引各种资源要素向贫困农村配置，鼓励社会力量参与旅游扶贫开发，形成政府、市场、社会协力攻坚的工作机制。

　　(2)乡村旅游扶贫开发模式

　　大项目带动：以大项目串联主要景点或村落，使当地乡村在餐饮业、住宿业、娱乐业、交通业、商业、景区工作参与等方面实现创业富民和就业富民。

　　农旅融合：建设有机农产品基地、高科技农业产业化基地、绿色农产品产业园区，实现农业直接增收和旅游观光体验收益的双获益模式。

　　旅游商品生产与销售：采用打造旅游商品制造专业村的模式进行二产扶贫，使居民从传统农业生产中解放出来，从事旅游商品制作和销售。

　　一村一品旅游开发：对于具有独特文化特色、良好生态环境或景观效果的乡村古村落，实施一村一品战略，整村推进，整体挖掘、包装和改造。

　　(3)乡村旅游扶贫开发措施

　　实施土地流转，集约化耕种土地。村民将景区内责任田的土地经营权以分红加保底租金的方式流转给村集体，由村集体统一进行旅游开发和生产经营。一方面服从景区景观设计，设计大地景观，提质景观底色;另一方面按照绿色无公害的产业规划，种植特色原生农作物、优质水果及时鲜蔬菜等。

　　让农民变成股民。建立“政府引导、集体经营、农户参与”的旅游新机制，引导村委会注册成立乡村旅游开发有限公司，公司以村支两委作为组织者和开发主体，村民以资源(古房屋和人口数)入股组建市场主体，使松散的农户组成了有一定经济关系的联合体，让农民变成股民，让生产从自给自足变成了公司经营。

　　鼓励自力更生：结合实际，制定《星级农家乐准入和管理办法》，鼓励有能力的贫困户开办农家乐，对达标的农家乐实行以奖代补。开设旅游培训班，专门培育讲解员、销售员、手工艺等人才。

　　能人带动。鼓励致富能人向贫困户订单购买土鸡、土鸭、大米、玉米、有机蔬菜等原材料及劳务用工等，带动他们脱贫。鼓励缺少经营能力的贫困户将民居租赁给旅游开发公司，由公司负责装修组织经营，发展民宿经济。

　　抱团发展。按照“统一生产，统一包装、统一销售、共建品牌”的机制抱团发展的模式，根据村民特长组织成立农副特产、民俗表演、农家乐、农业生产等各类专业合作社。

　　培植集体经济。通过旅游公司经营、种植农产品、举办节会等方式壮大集体经济，所得收益用于滚动发展，确保全村经济可持续发展;每年年底分红到户，确保农民有稳定收入。

　　以加强基层党建为保障，充分发挥村民的主体作用。突出抓班子建设，注重发挥村支两委的示范带头作用。旅游开发过程中村支两委带领党员组长带头解放思想，带头转变工作作风，带头破解难题，构筑了强有力的核心保垒。创新实行重大决策、重大事项三级联动模式，通过依次召开村支两委、党员组长会、全体村民会等三级会议，统一思想，凝聚力量，充分尊重村民意愿，发挥村民在发展乡村旅游中的主体作用。加强村民自治，营造整洁、文明、有序的发展环境，促进乡村旅游经济持续健康发展。制定并执行《村规民约》，招募成立义务巡逻队，及时制止并公示违反村规民约的行为。采取“以奖代补”，对保护景区、促进发展的村民予以表彰奖励，对破坏景区环境和设施等不文明行为的，一律视情节严重程度扣发或不发分红。积极开展文明户评比活动，对积极参与保护和发展景区的村民予以表彰奖励。（作者：卢焕荣）

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