国家旅游局：废止旧办法不影响A级景区评定（附新《办法》解析）|?TBO报道

　　国家局于2012年发布的《旅游景区质量等级管理办法》，正式取代了2005年的版本。新规到底有哪些改变？景区人士对此又是什么态度？

采访：曾威 杨凡 白诗棋 黎辉

　　8月9日，国家旅游局宣布废止《旅游景区质量等级评定管理办法》的消息，引发广泛关注。业者最关心的，是“以后还评不评A级景区”等问题——国家旅游局相关人士表示，这只是“新办法出台、废止旧办法”，并不会取消A级景区的评定。

　　据了解，被国家局废止的《旅游景区质量等级评定管理办法》，发布于 2005年；取而代之的《旅游景区质量等级管理办法》发布于 2012年。之所以会有废止，是因为2005版本“有关内容已不适应新形势”。据悉，国家局于今年3月启动了国家旅游局规章的清理工作。

　　新版本是如何适应新形势的？广东伟然律师事务所闵令波律师告诉TBO，他们已经详细对比过2005版与2012版两个《办法》。其区别主要体现在以下四个方面：

　　4A景区升级5A的评定条件

　　新版本强化了4A景区升级为5A景区需要的公告年限

　　2005版《办法》：被公告为4A级旅游景区一年以上的，方可申报5A级旅游景区。

　　2012版《办法》：被公告为4A级 三年以上的旅游景区，可申报5A级旅游景区。

　　关于景区的具体申报程序

　　新版本对具体的申报材料及程序，作出了明确具体的规定

　　2005版《办法》第九条规定：各级旅游景区的质量等级评定工作，按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行——2012版对这一程序做了很详细的规定。

　　关于省级评定委员会的责任

　　新版本加强了省级评定委员会的工作职责

　　2005版《办法》第十八条规定：被委托的旅游景区质量等级评定机构出现违规操作的，上级评定机构可以撤销委托其已获得的最高等级的评定权限。2012版 新增了诸如省级评定委员会“须全面掌握本地区各级旅游景区新增及变动情况”这样的要求。

　　等级评定委员会关于景区的管理、处罚权限

　　省、自治区、直辖市等级评定委员会对于3A以下景区的警告、降级等管理，2012版明确均需要报备；

　　取消省级景区评定委员会对于5A景区的管理处罚权限，转为由全国旅游景区评定委员会管理；

　　取消了全国旅游景区等级评定委员会处理决定 需要通告省级单位的程序。

　　除此之外，业内也普遍感觉到了新政策的引导方向。“旅游局前一阵刚对于‘评分细则’推出新的标准，跟之前的逻辑结构大体一致；个别细节改了、没有太大变化，就是方向性的不一样了： 特色文化和信息化的方面增加了很多比重。”景区人士刘德华（化名）告诉TBO。

　　刘德华认为，“老标准”已经不适合现在的发展趋势。“比如原来要求景区里必须设立公共电话亭，却不注重景区的文化和信息化建设，这就很落伍。新的标准更注重文化特色和智慧管理，也就是智慧旅游的建设。 也可能后续的细则会更加突出服务的评级。”

　　也有的景区认为，老政策的废止对他们来讲没多大意义。

　　“我们当初建设的时候也是严格执行了这些高标准，但后来在客户的回访和OTA的评价上发现， 越来越多的游客对景区的等级评分不是那么在乎。他们更关注的是旅游景区里边，产品的吸引力和娱乐后的体验；而对于旅行社，他们打包产品时更关注的其实是线路。” 景区人士周杰伦（化名）说道。

　　周杰伦认为，他们目前更关注的是景区自身的知名度、回头客能不能达到考核标准。“这个跟是不是5A关系不大。”

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