国家旅游局：6月起停止出境游委托代理试行政策

据中国之声《新闻晚高峰》报道，国家旅游局发布通知：从6月1号起停止实施《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》，这意味着2010年开始实施的出境游委托代理试行政策将现调整。国家旅游局此举意在规范旅游市场，但也有多位业内人士表示，此举将冲击那些没有出境游资质的中小出境游代理商，而这种影响在三四线城市尤为明显。

安徽省某旅行社工作人员表示，确实已经收到相关通知，但他对于代理招徕业务被叫停他表示不解：

安徽省某旅行社工作人员：以前是可以做代理，我也是要走也是从中旅走，跟你自己去中旅走也是一样的，由中旅跟你签合同，但是我们是中旅可以给我们有个代理费，到时我从那个代理费给你优惠一点。现在国家旅游局这一块也确实是在做整理。

代理的出现，事实上和目前我国旅行社业务经营范围的有关，并非所有旅行社都有做出境游业务的资格。按照国家旅游局监督管理司司长彭志凯的说法，获得直接经营出境游资质的旅行社只占全部旅行社的十分之一左右。而2010年《通知》的出台，正是考虑到市场发展阶段，鼓励批零体系建设的措施：

彭志凯：现在两万六千多家旅行社当中，有两千七百家是获得了出境游资质的，我们代理考虑到批零体系的建设是走过这么一个阶段的。

有业内人士透露，国家旅游局此举是受到近年来出境游委托代理旅行社事故频发影响。2012年，曾发生“中国赴韩国旅行团19人集体失踪”的事件，直接导致韩国领事馆给予组团社不予签证的严惩。事件清晰后发现，这19人先由陕西当地旅行社组织，经长春两家旅行社倒手，最终从沈阳一家旅行社拿到签证。其中，代理社不规范操作促进了事件的发生。另有旅行社从业者坦言，旅游市场违法违规乱象多见于中小旅行社，且委托代理中转环节多，确实不利于市场规范和游客权益的保障。话虽有理，但大量三四线城市中小旅行社可能面临的经营问题又开如何解决呢？对此，彭志凯表示，旅行社不能只把眼界盯在出境游市场，入境业务同样大有可为：

彭志凯：旅行社的经营压力很大什么挣钱，我就做什么业务，因此现在家家都在考虑怎么做出境，有多少旅行社在做入境业务，为什么入境旅游业务持续下滑，除了国际金融危机，我们认为与我们做工不够有直接关系，我们统计截止到去年年底在入境的游客当中，旅行社组织的只占11%，而在出境游中，组团社占到了34%。因此，我个人认为旅行社的眼睛不能只盯在出境游上。

针对国家旅游局的最新通知，市场已经特别是反应敏感的在线旅游企业已有动作。阿里旅行就在其网站贴出通知，要求商家对本店铺商品进行自查并调整。同时，阿里旅行平台也将对委托招徕的商家及商品进行处理。但仍有业内人士认为，出境游特许经营本来就不符合市场环境，对于丰富市场主体和促进市场良性发展是一种无形的伤害。(张闻)

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